2022年，在省厅具体业务指导和市委、市政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，以打造一流法治化营商环境为着力点，以解决法治领域突出问题为突破口，以满足人民群众对美好生活的向往为落脚点，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实到位，把习近平法治思想贯彻到法治晋中建设全过程各方面，为建设全省全方位推进高质量发展先行区提供坚强法治保障。现将法治政府建设情况报告如下:

一、主要举措和成效

（一）创新监管方式  行政执法更加规范

全年办理一般程序行政执法案件证据合规性初审61件，依法依规办理重大案件法制审核17件；1月办理行政复议应对案件1件，5月办理行政诉讼（初审）应诉案件1件，8月，申请人民法院车辆拍卖案件1件，12月办理行政诉讼（二审）应诉案件1件；相关案件文书案卷在省交通运输厅、市司法局执法评议中受到高度好评，行政复议行政诉讼案件均被维持原处罚决定或判决胜诉，车辆拍卖相关工作正在按照法律规定的程序稳步推进当中，“交通运输执法突出问题专项整治行动”、“山西省交通执法领域突出问题专项自查行动”工作任务圆满完成，相关经验做法受到依法治省委员会、省交通运输厅领导好评。

落实“放管服”规定、优化营商环境方面，积极推行行政处罚和信用监管并重的做法，严格执行“双公示”相关规定，全年“双公示”行政处罚信息59条；广泛通过“互联网+监管”平台开展信用监管工作，全年录入并发布“互联网+监管”行政处罚数据141条；9月，联合市场管理部门对辖区15家危险货物道路运输企业实施部门联合“双随机一公开”监督检查工作，对辖区内11家客运企业实施部门内“双随机一公开”监督检查工作，11月，配合市生态环境局开展了4家相关企业的“双随机一公开”监督检查工作，相关工作受到兄弟单位的一致好评。

继续推进综合行政执法改革方面，县市综合执法机构“三定”均已印发，综合执法工作全面开展；按照《山西省人民政府关于向乡镇人民政府和街道办事处下放部分行政执法职权的决定》（晋政发﹝2022﹞22号）相关规定，市执法队第一时间召开专题学习会议，迅速落实相关要求，下放相关执法事项4项，截止目前已经按照时间节点完成相关执法职权的下放工作。

多措并举，综合施策，积极开展执法+服务工作，积极出台说理式执法工作指引、轻微违法行为不予处罚等工作制度，将说理式执法贯穿每一个执法环节，充分保障当事人合法权益。

（二）扎实有效 深入开展法律宣传专项行动

1.参与拍摄“重拳出击治理非法营运”微视频，并通过深入榆次大学城10余所高校、驾校等运输企业进行线上普法宣传，播放量达31.5万次，点赞率达14.4万，营造了“拒乘黑车，平安出行”的浓厚氛围，被中央政法委授予“网络人气奖”；  

2.在大学城、万达、万科等区域，向广大群众发放“合规网约车辨识资料”3000余份，强化了其平安出行意识；

3.深入辖区普货等运输企业，就新修订的《中华人民共和国安全生产法》《山西省禁毒条例》等法律法规进行面对面深入讲解；

4.建立市城区“两客一危”、驾校普法群，为从业人员开展“点对点”普法宣传，使得法治宣传更加精准务实；在执法队门户网站设置法律咨询服务栏，为货车司机提供法律服务。

（三）强化教育培训 持续开展执法人员能力提升专项行动

1. 积极做好法律“立、改、废”学习宣传工作。根据机构改革以及全面优化营商环境的要求，结合行业管理法律法规修改较为频发的实际情况，利用队务会集中开展集中学法3次，将新旧法律变化及时进行了学习宣传。线上线下双结合，开创学法新模式，利用上级“行政执法大讲堂”有利契机，积极组织执法队员集中学习，共计开展集中学法12次。学习内容涵盖处罚法、强制法等公共法律，以及交通运输行业法律法规规章。

2.  八月份开展了全市执法业务骨干专题培训，邀请业内专家就安全生产法、公路工程质监等内容进行了详细解读，参训人员达90人次，执法人员法治素养和法治水平得到了很大提升。

3. 以三年素质能力提升为契机，全面提升执法人员综合素质。通过对执法人员建档立卡，将党史学习教育、安全生产三年专项行动紧密结合，每月组织全体队员开展思想交流研讨会、观看红色经典影片、法律交流研讨会、执法视频分析会、现场模拟执法、法律法规集中学习等方式，不断提升执法人员综合素质。

（四）“四基四化”建设提档升级 交通执法面貌焕然一新

今年4月，按照省市司法主管部门最新规定，组织执法人员开展法律法规学习培训，经考试考核后为符合条件的执法人员申领《中华人民共和国行政执法证》61本，基本满足了开展执法工作的需要；6月，按照交通运输部最新公告的《交通运输行政执法标识》等交通运输行业标准，为持有执法证的61名执法队员配发了新的交通运输执法制式服装，对5辆执法车辆喷涂了新的执法标识标志，重新换领《示警灯使用证》5本，执法场所按照新的行业标准进行了执法标识标志建设，新建了询问室2间、候问室1间、听证室1间，执法标准化建设工作走在省市行政执法单位前列，交通运输部、省市依法治省委员会、省交通运输厅、市司法局领导多次莅临指导，给与高度好评。

二、存在的不足和原因

一是普法宣传教育不足。普法宣传教育的形式、措施、方法等拘泥于老一套，变化不大、措施不灵、方式不活、针对性不强、吸引力不大，使用传统媒体宣传多，使用新型媒体宣传少。部门单位仅满足于完成规定动作，缺乏创新的意识，普法宣传工作没有深度和氛围。

二是规范性文件完善不足。交通法治领域改革后法律法规内容发生了变更，先前制定出台的规范性文件多数有些滞后，需要重新修订，否则影响交通法治建设工作的开展。

三是交通法治联动不足。事业单位改革期间职能重新划分归属单位暂未明确，导致交通法治建设中行政管理、行政执法、行政许可、行政服务联动优势不足，合力不够凸显。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是认真组织开展专题学习。我局高度重视法治建设工作，成立以赵俊生局长为组长的法治建设领导小组，局党组会专题研究制定了2022年度法治建设职责清单，将法治建设任务纳入局年度工作计划，并组织局党组成员、局属相关单位负责人、科室负责人为贯彻落实《晋中市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>重要举措分工方案》的通知 《关于“学讲述督导考用”一体推进全面深化依法治市工作的实施意见》的通知 关于《市委、市政府主要负责人2022年履行推进法治建设第一责任人职责清单及任务分解》的通知 关于《山西省交通运输法治政府部门建设“十四五”规划和山西省交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》的通知全文进行了学习。二是强化法治建设绩效考核。我局党组会专题研究制定2022年交通运输法治重点任务分解清单6项，将法治建设纳入全局总体规划，和年度其他工作实行同部署、同推进、通督促、同考核、同奖惩。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）大力强化法治思维和能力

1.完善领导干部学法用法制度。制订领导干部年度学法计划，建立学法用法档案；健全和落实党组中心组集体学法制度，各级领导班子集体学法和专题法制讲座每年不少于两次；在局属各执法单位科级及以下领导干部选任中推行法律知识测试制度试点工作。

2.深入开展法制宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，利用国家宪法日、依法行政宣传月和12.4宪法宣传日等重要节点开展主题法治宣传活动，着重加强交通运输专业法、安全生产法、反腐倡廉三方面的法制宣传教育，切实提高交通运输行业管理人员、从业人员的法律意识和素养。

（二）坚持依法科学民主决策

1.完善法律顾问制度。聘请专职法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政措施、行政行为合法性审查、规范性文件审查备案中的审查作用，充分发挥法律顾问在法治政府部门建设中的参谋助手作用，促使行政决策进一步走向规范化和法律化。

2.加强规范性文件监督管理。落实“三统一”规范性文件制度，凡制定出台的规范性文件法制工作机构审核并报市法制办统一登记、统一编号、统一向社会公布。现有规范性文件的清理，每隔两年由市、县交通运输主管部门清理一次，清理结果向社会公布。

（三）切实改进行政执法

1.强化执法监督。各县（区、市）交通运输局和所属执法单位要认真履行内部和层级监督职责，完善监督制约制度，改进监督方式，提高监督效能。全市每年组织一次行政执法案卷评查和行政执法评议考核，两次考核结果将作为衡量各县（区、市）交通运输局和所属执法单位工作实绩的重要指标。

2.加强对交通行政处罚自由裁量权行使的监督检查。完善行政自由裁量权程序制度，努力规范交通行政处罚自由裁量权行使，改变重处罚轻教育、重罚款轻纠正现象；进一步规范行政处罚减免审批行为，促进执法廉政建设，防范职务犯罪风险。