晋中市交通运输局

2018年，在市委、市政府的正确领导下，全市交通运输系统认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢牢把握全市“三个三”工作思路和举措，紧紧围绕省、市年度重点工作目标任务，加快交通基础设施建设步伐，扎实抓好行业管理基础工作，着力改善交通公共服务品质，圆满完成了各项年度目标任务，交通运输改革发展取得了新成效。根据市政府办公厅（市政办发电[2018]68号）要求，现将有关情况汇报如下：

一、2018年工作亮点及成效

（一）交通基础设施建设全面推进。

重点公路项目稳步推进。昔阳（晋冀界）至榆次高速公路项目是省级“十三五”重点建设工程项目。目前，该项目前期工作全面铺开，工可编制基本完成，石家庄市共建意向初步达成，规划选址研究报告、环境影响评价、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源储量评估报告、土地勘界报告等前期工作已进入尾声，土地预审工作国土、水利、林业、住建、文旅、环保六部门全部签署了意见，基本农田补划方案全部落实。

“四好农村路”建设加速推进。围绕补齐发展短板、便捷群众出行，逐级分解任务，层层落实责任，促前期、保开工、推在建，确保项目快速推进，全力以赴打造“四好农村路”精品工程。

截止10月底，全市完成交通运输固定资产投资24.5亿元。其中，“四好农村路”建设完成投资17亿元，太行板块旅游公路完成投资7.5亿元。农村公路新改建项目完工1985公里，超额完成目标任务（1000公里）的98.5%。农村公路“拆违治乱提质”治理工程完工1076.8公里，占目标任务（1416公里）的76.04%。持续抓好交通扶贫，全市贫困县完成撤并建制村通硬化路8.8公里，占目标任务的49.12％;完成窄路基路面拓宽改造工程22公里，占目标任务的78.47％。

（二）服务提质升级惠及民生。道路运输转型升级步伐加快。一是推进货运物流“降本增效”。积极探索发展先进的运输组织方式，培植货物运输甩挂试点企业1户，依托大件物流信息平台加快发展无车承运试点，中鼎物流园区成功入选交通运输部第二批多式联运示范工程项目。二是大力发展旅游客运和包车客运，采取兼并重组、资源整合等措施，全市共开通8条一日游旅游专线、2条新能源电动车旅游线路和7条市区内旅游线路，全年输送旅客12300多人，提升了客运高品质、快捷化服务能力。

积极推进市政府承诺民生实事。截止目前，已兑现1件，另1件正在推进中。其中，全市完成新增建制村通客车143个，占目标任务（因榆社县撤并建制村15个，目标任务调整为164个）的87.2%，还有21个建制村未通客车，建制村通客车率达到99.2%；推进农村物流节点建设，全市共完成县、乡、村三级物流节点508个，超额完成目标任务的1.6%，实现了县、乡两级农村物流节点全覆盖。

（三）交通运输改革不断深入。

投融资体制改革迈出新步伐。以“四好农村路”建设为突破口，抢抓机遇，积极创新，充分利用PPP模式筹集交通建设资金。一方面，拟采用PPP方式引入社会资本的运营模式，搭建市级融资平台，破解严禁政府购买服务实施公路建设项目难题；另一方面，各县（区、市）主动作为，千方百计积极推进PPP模式项目融资，榆次、平遥等县（区）当年筹措社会资本投资农村公路建设近7亿元。

交通综合执法体制改革稳步推进。按要求全面完成市级交通运输综合执法体制改革试点任务，交通运输部法制司、中央编办、省委组织部先后进行调研并给予充分肯定。通过实行综合执法改革，形成执法“六统一”，规范强化了执法行为，全面提升了队伍素质，陆续展开了超限超载、非法营运治理等7个“专项行动”，有效投诉率下降了59%。

（四）安全生产基础进一步夯实。全系统强化“红线”意识和“底线”思维，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”，深化平安交通“6+1”建设，主动履行政府监管责任，推动企业落实安全生产主体责任。全行业抓住道路运输、公路桥隧运营、公路工程施工、水上交通等重点领域，交通安全隐患大排查、大整治，共排查出一般安全隐患638项，已全部整改，责令停业整顿28家。建立了反恐维稳工作零报告制度，组织开展了对汽车站、公交站等人员密集场所和公共交通工具落实反恐防范措施的监督检查，确保了十九大及重大节假日期间交通运输行业稳定。

此外，党的建设、法治建设等各项工作也齐头并进，取得了长足的进步。深入开展“两学一做”常态化制度化，维护核心见诸行动主题活动，全系统干部队伍作风建设进一步强化；深入推进依法行政，开展“七五”普法工作，进一步建立完善了法律顾问制度。

二、存在的困难问题

（一）全市“四好农村路”建设不平衡。全市“四好农村路”建设里程均完成目标任务的90%以上；寿阳县、平遥县、榆社县（不足50%）与年度建设里程目标任务差距很大。太行板块旅游路建设方面，左权县已经超额完成年度目标任务。寿阳县东太国防路—祁寯藻故里景区仅完成投资10万元，差距非常大。

（二）农村客运萎缩问题凸显。农村客运建制村通客车全覆盖任务繁重，边老山区建制村通客车只有要求没有具体补贴办法，经营者亏损严重，不仅难开通，即使勉强开通也留不住。

三、2019年重点工作任务

2019年，全市交通运输工作的工作思路和总体目标是：全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府“两个全面”奋斗目标，坚持“三个三”工作总基调，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，在加快构建现代综合交通运输体系上取得扎实进展，为实现三年挺进全省第一方阵目标提供坚实保障。

主要抓好以下四方面重点工作：

（一）推进重点项目建设，加快构建综合交通枢纽。

具体抓好三大类项目建设：

一是启动一批项目。推进昔阳（晋冀界）至榆次高速公路建设，争取省交通运输厅的全面工作支持，力争2019年项目开工建设。加强与河北省交通运输部门对接，协调晋衡高速河北段建设。

二是建成一批项目。加快全市“四好农村路”项目建设。市、县两级以PPP模式实施，实现全市通建制村硬化路符合通客车要求，提高农村公路通达通畅水平。

三是开工一批项目。按照全省三大板块旅游公路规划要求，以沿太行山旅游公路为重点力争全线开工建设。

（二）加大改革创新力度，不断提升交通服务水平。

一是深化农村公路养护体制改革，推进市县乡村四级农村公路管理养护体系建设，努力实现公路养护精细化、常态化,继续加强日常小修养护和桥梁、隧道的养护安全监管工作。加大安保设施投入，全面完成危桥改造、安全生命防护工程计划。

二是加强路产、路权保护，有效改善公路沿线环境，继续开展车辆超限超载运输集中整治，农村公路超限超载率控制在0.2%以内。

（三）探索推进供给侧改革，着力提升交通运输服务水平。

积极推进道路运输服务保障能力提升。一是实施农村客运交通脱贫攻坚工作，认真贯彻落实《关于加快建制村通客车暂行办法》，采取区域经营的农村客车车牌分离试点，扩大企业经营自主权、继续采取通周班、赶集班、节假日班、电话网络预约班、许可七座以下小型客车经营农村客运班线等措施，大力发展农村客运，确保至2020年底完成具备条件的建制村全部通客车目标。

二是提高货运组织化、集约化水平，全市50辆以上规模的货运企业稳定在130户以上，大力发展甩挂运输，加快实现传统货物运输向现代物流转型。

三是按照因地制宜、资源共享、城乡一体、统一布局的原则，推动现有交通运输、商贸流通、邮政快递、供销等网络设施融合发展，加快建设农村物流网络节点建设，年底前建成服务“三农”效益显著的农村物流网络节点。

持续推进城市公共交通互联互通。一是继续加大公共交通设施投放。鼓励新增（更新）新能源公交车辆，全市更新新增新能源公交车50辆，更新出租汽车120辆，提升全市公交出行分担率。

二是深入实施《意见》和《细则》，推进出租汽车改革，加快新老业态融合发展。把文明城市创建工作纳入质量信誉考核，提升行业从业人员的文明服务水平。

三是建设城市客运综合监管平台，设立整合巡游出租汽车、网约车、公交车、公共自行车、共享单车、95128电召服务于一体的行业数据中心。

（四）坚持安全发展理念，确保行业发展本质化安全。进一步引深交通运输部确定的“平安交通”示范市建设工作，在宣传教育、完善制度、加强监管三个方面共同发力。

一是加强交通运输行业“三责”培训教育，做好安全生产法律法规的宣贯工作，组织开展安全生产应急演练、从业人员技能比武等活动，提高应知应会能力。

二是完善细则、流程等一系列制度，深入推进企业安全生产标准化建设“回头看”工作。

三是严格落实监管部门和行业企业“两个主体责任”，严格执法严厉追责，持续开展安全隐患排查整治专项行动，实现两个100%（即隐患排查100%、隐患治理100%）目标，深入开展安全生产打非治违专项行动，加强道路运输和水上交通安全监管，确保无重特大事故发生，保持行业安全生产平稳态势。

晋中市交通运输局

2018年11月9日