市交运输发〔2017〕1号

各县（区、市）交通运输局、局属有关单位：

为更好地指导2017年全市道路水路春节运输工作，保障春运工作有序开展，确保车辆安全顺畅通行，确保人民群众安全便捷出行，确保春运期间重点物资高效运输，根据省交通运输厅和市委、市政府的有关部署要求，我局制定了《2017年全市道路水路春节运输工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

                         晋中市交通运输局

                         2017年1月6日

2017年全市道路水路春节运输工作方案

为更好地指导2017年全市道路水路春节运输工作，按照“温馨、平安、诚信、便捷”的总体要求，保障春运工作有序开展，确保车辆安全顺畅通行，确保人民群众安全便捷出行，确保春运期间重点物资高效运输，根据省交通运输厅和市委、市政府的有关部署要求，制定本方案。

一、 春运时间及总体要求

（一）春运时间：2017年1月13日启动，2月21日结束

为期40天。

（二）春运总体要求：温馨 平安 诚信 便捷

二、加强组织领导

成立2017年道路水路春运工作领导组，负责全市道路水路春运工作的组织领导工作。市春运工作领导组办公室设在市局综合运输科。

组      长：赵俊生  市交通运输局党组书记、局长

常务副组长：吴红兵  市交通运输局党组成员、总工程师

副  组  长：王根喜  市交通运输局党组成员、副局长

            杨兴龙  市交通运输局党组成员、副局长

李宇建  市交通运输局交战办副主任

成      员：张自康   市运管局局长

荣建光   市综合执法支队支队长

巩红中   市交通公路处处长

李素成   市交通运输局办公室主任

侯国义   市交通运输局运输科科长

市地方海事局负责人

王晓飞   市交通运输局安全科科长

裴畅茂   市交通质监局局长

王跃东   市城市汽车客运管理处处长

办公室主任：侯国义（兼）

各县（区、市）交通运输局和局属各有关单位都要相应成立春运领导组，切实加强对本单位、本部门春运的组织领导。

三、明确职责分工

（一）市春运领导组职责及要求

1.分析研判春运形势，安排部署全市道路水路春运工作，制定并监督实施春运工作方案。

2.督促检查各县（区、市）交通运输局和局属各有关单位制定实施春运工作方案，做好安排部署、组织准备等工作；

3.协调辖区内铁路、交警、气象等部门，有效应对春运突发公共事件。

4.协调处理有关春运工作的其他重大问题，汇总上报全市道路水路春运工作总结。

（二）各县(区、市)交通运输局职责及要求

l.组织领导辖区内道路水路春运工作，安排部署，协调指导，检查考核。

2.督促公路管理部门和道路运输、城市客运管理机构及地方海事机构制定春运工作方案。加强县乡公路养护管理，组织打冰清雪，备足并及时铺撒防滑沙料，保障县乡公路安全畅通。强化运力协调，强化客运监管，强化物流运输监管，保障道路水路运输安全。

3.负责辖区内道路水路旅客运输、货物运输、城市客运、汽车维修救援等应急调度指挥工作。

4.组织辖区内交通运输部门管理的公路收费站，严格落实春节黄金周期间7座以下小客车免费通行政策和鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

5.协调辖区内铁路、交警、气象等部门，有效应对春运突发公共事件。

6.向市局报送春运工作动态和新闻素材。

（三）市运管局职责及要求

1.安排部署、组织领导、督促检查全市道路春运工作。

2.对春运期间旅客流量、流向、流时进行调查、预测和分析，做好道路旅客货运输及汽车维修救援力量储备、组织。

3.督促企业对参加春运的客车进行维护和临检，协助公安交警部门发放《春运证》，加强对营运客车《春运证》的监督管理；对营运驾驶员进行春运安全教育培训。

4.组织开展道路春运安全生产和春运市场检查，监督企业加强“两客一危”重点营运车辆动态安全监控，严肃查处企业平台不在线、车辆终端不在线、动态监控责任不落实和非法营运的行为，提升安全管理水平；监督物流运输企业落实主体责任，坚决斩断物流渠道违法犯罪通道，坚决遏制危险货物运输安全生产事故发生。

5.组织企业开展春运“情满旅途”和服务竞赛活动；组织春运优质服务倡议工作。

6.汇总上报全市道路春运客运量统计等有关信息，组织道路春运宣传工作。

（四）市公路处职责及要求

1.负责春运期间全市农村公路的监督管理工作。

2.督导县级公路所加强公路养护管理，完善公路安全警示标志标线，备足防滑料和融雪剂，做好急弯、陡坡、背阴等路段的打冰清雪、布撒防滑料工作，保障公路安全畅通。

3.督促检查本系统春运工作。

4.及时汇总上报春运信息和工作总结。

（五）市征费处职责及要求

组织市、县交通运输部门管理的收费站，严格落实春节黄金周期间7座以下小客车免费通行政策和鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

（六）市综合执法支队职责及要求

负责春运期间查处各类损害公路、侵害公路权益的行为，保证公路处于良好的技术状态，实施日常公路巡查，维持公路养护作业现场秩序，减少公路安全隐患。

（七）市质监局职责及要求

加强仍在施工作业的公路建筑施工现场安全管理，要把“防坍塌、防坠落、反三违”作为工作重点，严格落实各项安全操作规程。

（八）市海事局职责及要求

加强对水运建筑施工现场和已封航的水域进行值守、巡查，确保无涉水营运。

（九）市城市客运管理处职责及要求

1.安排部署、组织领导、督促检查全市城市客运工作；

2.负责春运期间全市城市客运行业运力投放和有关客运量的统计汇总。

3.指导各县（区、市）城市客运管理机构做好春运期间的城市客运运营组织、文明服务和安全稳定工作。

4.负责指导各县合理调配运力，做好与其他客运方式的有效衔接，特别加强是道路客运站、铁路客运站、民航机场的运力保障。

5.收集汇总城市公交、出租汽车春运新闻宣传素材等。

（十）市局办公室职责及要求

1.组织开展春运宣传工作。围绕春运筹备工作、重点时段、重点活动、突发事件等，宣传报道交通运输主管部门及运管机构、运输企业在春运组织统筹、运输衔接、安全监管、服务提升等方面的工作情况，宣传报道“情满旅途”活动等方面的鲜活案例和感人事迹，积极树立先进典型。

2.搜集各县（区、市）交通运输局、局属各有关单位春运素材，择优选取部分稿件报送省厅或行业媒体宣传报道。

（十一）市局安全科职责及要求

1.负责指导道路春运安全监督，组织春运安全大检查，排查安全隐患。

2.负责指导春运期间道路运输应急处置和保障等相关工作，对影响道路运输恶劣天气和自然灾害发布预警信息；及时报告重、特大突发事件信息和道路运输安全生产事故。

3.负责道路水路运输安全和应急运输新闻宣传素材的提供工作等。 

（十二）市局综合运输科职责及要求

负责组织协调2017年全市交通运输行业道路水路春运工作，并汇总上报全市道路水路春运工作总结。

四、强化措施落实

（一）提高认识，高度重视

要充分认识到春运工作是关乎广大群众切身利益的重大民生工程，全面把握春运工作的特点和规律，把安全生产放在春运工作的首位，突出抓好安全生产、公路畅通、旅客运输三个重点，切实做好春运各项工作。 

（二）动员部署，提前准备

春运工作启动前，各有关单位、部门和企业分别制定工作方案和应急预案，对春运工作进行动员安排部署。

（三）储备运力，科学调度

1.完善道路客货运输应急保障体系和汽车维修救援体系，落实应急运力和救援力量，做好运力储备，适时增加客运班次，及时增开包车或加班车，疏运旅客，提高运输效率，保证运输需求。

2.加强对道路货运市场的监管，保证充足的运力，为各种重要物资和商品的正常流通提供运输保障。

（四）突出重点，确保安全

1.严厉打击客车超载和不按规定配戴安全带行为。汽车客运站要严格按车辆的载客定额发售客票和检票。对出站的客车要严格执行载客人数及安全带配戴的检查、签字制度。对因客运站超售和超检客票造成车辆超载和安全带不按规定配戴的，要依法依规严肃追究客运站及相关人员责任。

2.春运开始前，所有参加春运的车船消防救生和安全器材要进行全面检查，确保技术状况良好。对不合格的车辆要收回营运牌证，严禁技术性能不合格、安全无保障的车船参加春运。

3.进一步强化企业春运安全主体责任，督促运输企业加强对车船驾驶人员的安全教育和管理，严格客车驾驶员强制休息的规定，充分发挥卫星定位系统功能，切实加强对本企业车辆的动态安全监管和监控。

4. 运输企业要按规定配备长途客车驾驶员，切实纠正驾驶员驾驶时间过长、劳动强度过大、疲劳驾驶的问题。经营超长途客运线路的客运企业要积极开展接驳运输，避免疲劳驾驶。

5.各客运站要严格执行“三不进站、六不出站”的规定。组织专门人员对旅客托运和随身携带的行包进行检查，加强危险化学品的查堵。严格车辆安全例检、行李箱检查和出站检查。

6.做好应对恶劣天气的各项准备工作。一旦发生雨雪冰冻雾等恶劣天气，各级公路管理机构应立即启动应急预案，打冰清雪，保障公路安全畅通。

7.海事机构要严格落实冬季封航的各项措施，消除不安全隐患。

（五）规范管理，改进服务

1.加强12328交通运输服务监督电话平台管理，做好交通运输咨询服务工作、投诉电话受理办理工作。

2.加强对交通运输执法人员和从业人员的培训和教育，提高执法水平和服务水平，确保依法行政，文明服务，严禁公路“三乱”，坚决杜绝“生、冷、硬”工作作风。

3.加强道路运输市场监督管理，对无证经营、超范围（类别）经营和甩客、卖客、倒客、宰客、站外揽客、倒卖车船票等违法违章行为进行严厉打击。

4.客运站要按规定配齐服务设施，保持站容站貌、车容车貌整洁卫生。对夜晚有旅客滞留的客运站，要开放候车室并提供必要的生活服务。

5.开展“情满旅途”活动、“农民工平安返乡（岗）安全优质服务竞赛”活动和“青年志愿者”活动，努力为广大旅客创造出行舒心、购票省心、侯乘暖心、回家安心、自驾顺心、返乡放心、服务贴心的春运出行环境，让春运更有爱、更温暖。

6.各级交通运输主管部门、运管和城市汽车客运管理机构要设立春运投诉举报电话，及时了解和调查处理旅客反映问题。

（六）监督检查，严格督导

1.市局组织道路水路春运工作督导组，对全市道路水路春运工作进行明查暗访和重点督查。

2.各县（区、市）交通运输局也要成立相应的工作机构，深入基层督查春运工作。

（七）严格值班，畅通信息

1.设立春运值班电话，严格值班制度，保障信息渠道畅通。

2.市运管局负责道路春运统计汇总工作，并及时向省运管局报送春运信息及报表。

3.各县（区、市）交通运输局及各级运管机构、地方海事机构及公路养管机构要积极做好春运宣传工作，指定专人负责，及时向市局办公室报送春运专题报道。

4.利用汽车站电子显示系统及交通网站、微博、微信及时发布春运信息。

5．春运工作结束后，各有关部门要进行认真的总结，对2017年度春运工作行客观评价和全面总结，为做好下年度春运工作打好基础。春运结束后3天内，各县（区、市）交通运输局、市运管局、城市汽车客运管理处要将春运工作总结报市交通运输局综合运输科。

市交通运输局值班电话：0354——3366601

市局春运办电话：      0354——3366519

春运服务及投诉电话：      12328

电子邮箱：jzjtysk@126.com