市交安全发〔2017〕2号

市邮政管理局、各县（区、市）交通运输局、开发区交通运输局、局属各单位：

为全面落实安全生产的各项工作任务，保障全市“两会”期间交通运输安全生产工作，市局决定，在全市交通运输系统开展为期1个月的交通运输安全生产保障工作。特制定本实施方案。

一、总体要求

为认真落实市政府安全生产例会精神，紧紧围绕省厅安全生产和信访稳定工作电视电话会议安排的各项工作任务，坚持问题导向、狠抓安全生产工作，确保全市交通运输安全生产形势持续稳定，为完成全年交通运输安全生产工作奠定良好开端。

二、组织领导

为组织、开展好此次交通运输领域安全生产保障工作，成立晋中市交通运输领域安全生产保障工作领导组，统一领导全市交通运输安全生产保障工作，研究解决安全生产保障工作中存在的突出问题，指导全市交通运输领域安全生产保障工作不断推向深入。领导组人员名单如下：

组  长：赵俊生   市交通运输局局长、党组书记

副组长：王根喜  市交通运输局副局长、党组成员

郭福生  市交通运输局副局长、党组成员

杨兴龙  市交通运输局副局长、党组成员

胡福海  市交通运输局副局长、党组成员

        吴红兵  市交通运输局总工程师、党组成员

成  员：张自康  市运管局局长

荣建光  市交通综合行政执法队队长

巩红中  市交通公路处处长

裴畅茂  市交通质监局局长

王跃东  市城市汽车客运管理处处长

侯国义  市交通运输局运输科科长

市地方海事局负责人

            杨  燕  市交通运输局法制科科长

王晓飞  市交通运输局安全科科长

各县（区、市）、开发区交通运输局局长

领导组下设办公室，办公室设在市交通运输局安全科。办公室主任由王晓飞兼任，负责全市交通运输领域安全生产保障工作的情况收集汇总、通报、上报和总结及督导督查等具体工作。

三、工作任务

按照市局的总体安排，结合省、市安全生产会议精神及“两会”期间交通运输安全生产工作特点，结合实际，安全生产保障工作重点抓好以下几方面的工作：

突出抓好交通运输领域安全生产监管

1.道路运输。要针对冬季雨雪冰冻、雾霾等特点，突出以道路客运、旅游客运、城市客运、危险化学品运输、场站等重点行业领域为重点，严格对从事客运和危险品运输车辆等安全监管、检查工作，狠抓长（短）途客运、旅游客运的安全生产。严厉打击客车超员、超速和疲劳驾驶等行为；严厉打击非法营运车辆节假日非法载客搭人的行为；严格执行“三不进站、六不出站”、消防和反恐的规定。加强对客运站场及农村客运集中区的现场监管，严禁运输途中非法违规载客搭人。加强对客运企业、客运车辆、危货运输车辆等消防安全隐患排查。确保运输安全有序、畅通。

2.农村公路。要加强对农村公路巡查力度和公路沿线违章搭盖，乱堆乱放物品进行清理，对农村公路施工路段，危险路段的沉陷、山体易坍塌（滑坡）、管网、横穿、跨越、交叉作为防治重点，加强农村公路、桥梁、隧道等的督查检查，督促公路管养机构对冬季雨雪冰冻、雾霾等恶劣天气进行公路巡查、检查和危险路段的监控。确保农村公路安全畅通。       

3.建筑施工。要加强仍在施工作业的公路建筑施工现场安全管理，要把“防坍塌、防坠落、反三违”作为工作重点，严格落实各项安全操作规程。

    4.水上运输。要加强对水运建筑施工现场和以封航的水域进行值守、巡查，确保无涉水营运。       

5.寄递工作。严格落实快递企业寄递验视制度，认真开展寄递验视专项整治活动，努力维护行业稳定和寄递渠道安全畅通。要严密防范不法分子利用寄递渠道从事各类违法犯罪活动。督促企业贯彻落实收寄验视等安全制度，严把收寄关口，坚决将各类禁寄物品堵截在寄递渠道之外；要组织开展安全生产检查，对寄递渠道的重点部位、重点环节逐一排查，及时发现与整改各类安全隐患。确保寄递工作安全。

（二）切实抓好安全生产大检查“回头看”

一是“全覆盖”，要实现排查企业和治理隐患“两个100%”。将所有交通运输企业的检查责任落实到具体单位，做到检查无一遗漏；所有重大隐患和责令停产整顿、关闭取缔企业逐一复查，及时督促整改落实到位。

二是“两突出”，要将前一阶段市局排查出的突出问题隐患整治到位，要加强跟踪整改，定期上报整改进展情况。  

三是“专家会诊”，重大隐患要组织专家会诊，监管行业要进行督查、抽查，督促落实整改和挂牌督办，由主要领导负责跟踪整改直至销号。

（三）加强应急管理，认真应对灾害性天气带来的不利影响，严防引发交通运输事故

一要认真审视和完善应急预案，加强应急演练，进一步强化应急救援队伍、装备、物资储备等工作。

二要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强与气象部门的联系，遇有恶劣天气，及时发布预警信息，广泛进行安全提示，督促运输企业落实安全防范措施。

三要及时跟踪掌握天气变化情况，以妥善应对可能出现的恶劣天气、旅客滞留、旅客运输、危化品道路运输等突发情况。

四要加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇到有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。

五、工作要求

（一）高度重视，迅速行动。各县 （区、市）交通运输局、行业管理机构和企业要高度重视，狠抓“两会”期间各项安全生产工作的落实。坚持“党政同责、一岗双责、失责追责”和“三必管”的原则，逐级落实安全生产责任，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。要进行全面发动、动员全体参与，坚决克服不作为、慢作为现象，把此次安全生产保障工作作为有效防范和遏制“两会”期间安全生产事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好，制定检查方案，细化任务目标，迅速组织实施，落实各项措施。

（二）即查即改，落实责任。要层层落实安全生产责任制，坚持边检查、边整改，以检查促整改。对检查发现有问题的企业，能现场整改的，要立即进行整改，彻底消除安全隐患；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实。对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。 

（三）统筹兼顾，突出重点。要将安全生产保障工作内容与全年各项工作统筹推进，把当前集中抓与全年持续抓结合起来，把安全生产保障工作与“平安交通”示范市建设紧密结合起来。抓住关键问题和重大隐患，扭住“牛鼻子”，抓重点、抓具体，不搞空泛化、概念化，有力推动安全生产整体工作，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。

（四）强化督导，确保实效。要加强监督检查，在组织企业认真开展自查自纠的同时，还要组织专门检查组，采取专家查、自查、互查、抽查、暗查等方式，深入企业，到一线进行督促指导，确保查出实情、查出效果。市局也将适时进行督查，并把安全生产保障工作的部署和内容作为年度目标责任考核的重要依据。对安全保障工作搞形式、走过场的，要进行严厉查处，严肃追究有关人员的领导责任。

                            晋中市交通运输局

                            2017年2月24日