市交运输发〔2021〕46号 

各县（区、市）交通运输局、机关各科室、局属各单位：

为认真贯彻落实中央和省、市各级关于防汛救灾抢通工作的部署，按照《省交通运输厅关于印发<全省重要物资运输保障工作方案>的通知》（晋交运管发〔2021〕334号）要求，为全力保障人民群众出行畅通安全，切实做好电煤、天然气等重要物资运输保障工作，现将《全市重要物资运输保障工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

（此件公开发布）

                       晋中市交通运输局

                       2021年12月2日

全市重要物资运输保障工作方案

为认真贯彻落实中央和省、市各级关于防汛救灾抢通工作的部署，全力保障人民群众出行畅通安全，切实做好电煤、天然气等重要物资运输保障工作，特制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻党中央、国务院关于能源供保工作的决策部署和《交通运输部关于深入贯彻党中央、国务院决策部署全力做好电煤、天然气等能源物资运输保障工作的紧急通知》、《交通运输部办公厅关于全力做好今冬明春电煤能源道路运输保障工作的通知》、《国务院联防联控机制综合组交通管控与运输保障专班关于进一步做好煤炭、天然气等能源物资运输保障工作的通知》、《省交通运输厅关于印发<全省重要物资运输保障工作方案>的通知》、《晋中市人民政府办公室关于建立市煤电油气运保障工作部门协调工作机制的通知》等文件要求，严格落实省委、省政府、市委、市政府关于防汛救灾抢通工作的部署，充分发挥交通运输在做好服务“六稳”工作、落实“六保”任务中的重要支撑作用，提高政治站位，强化责任担当，确保煤炭，天然气等能源物资高效、安全、畅通运输，保障人民群众温暖过冬，经济社会安全稳定。

   二、组织机构与工作职责

交通运输是保障电煤、天然气等能源物资供应的重要支撑，市、县两级要加强调度指挥和统筹协调，切实加强抢险抢通工作领导，为人民群众温暖过冬、经济社会安全稳定运行提供坚强有力的交通运输服务保障。

市交通运输局成立晋中市重要物资运输保障工作专班，负责全市重要物资运输保障调度工作，组长由局主要领导担任，副组长由分管领导担任，成员由相关科室负责人组成，专班下设办公室，负责重要物资运输保障日常业务，组织运输工具完成好下达的应急运输指令任务，做好统计总结上报工作，办公室设在市局运输科。

三、工作措施

1.建立工作机制。通过建立重点物资运输保障工作专班，强化部门之间的沟通配合，确保信息畅通，提前做好信息预判，保障人民群众温暖过冬、经济社会安全稳定。

2.发挥铁路优势。充分发挥太原铁路局大宗货物运输骨干作用和受气候影响小的优势，加强运力组织，采取有力措施挖潜运能，全力保障今冬明春电煤等重要能源物资运输。

3.发挥平台优势。充分发挥网络货运企业平台聚积车辆和车货配置作用，积极发动社会车辆参与应急保障运输，及时调度车辆，有效优化运力，提高运输效率，确保完成保供运输任务。

4.组建保运车队。依托各县（区、市）现有应急运输保障车队，组建货运车辆抢运保运车队，突击完成紧急运输任务，确保煤炭等重要物资能够及时运达工矿企业。

5.公路运输兜底保障。在铁路运输无法到达的地区，由各县（区、市）做好能源物资运输现状梳理和物资运输供需对接工作，组织各方力量，及时发现运输过程中存在的问题，迅速沟通协调。充分利用我市公路运输运力充足的优势，对电煤、天然气等重要物资运输，起到兜底性保障运输作用。

6.保供应与保安全并重。认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好公路交通保通保畅工作确保人员车辆正常通行的通知》等有关疫情防控的决策部署，依托高速公路收费站、服务区等场所增设流动核酸检测点，提高核酸检测效率，为煤炭、天然气等能源物资运输人员开展核酸检测提供便利。在严密防范疫情通过交通运输环节传播扩散的同时，全力做好煤炭，天然气等能源物资运输保障工作。

   四、工作要求

   (一)加强组织领导。各单位要认真贯彻落实党中央、国务院及交通运输部关于能源保供的重要指示批示精神，进一步提高政治站位和行动自觉，群策群力、协同配合，全力保障好今冬明春能源物资运输工作，为经济社会安全稳定运行、人民群众温暖过冬提供坚强有力的交通运输服务保障。

   (二)落实专班职责。各单位要成立重要物资运输保障工作专班，加强沟通协作，加强工作会商，压实工作责任，加强调度指挥和统筹协调，完善常态化工作联系机制，及时协调解决电煤、天然气等能源物资运输保障方面存在的问题和困难。

  (三)细化工作举措。各单位要加强动态分析研判，坚持问题导向，聚焦短板弱项，研究制定物资运输保障工作方案，明确主要任务和保障重点，细化实化运输组织、风险防范和应急保障等措施，科学合理组建本区域道路重要物资运输保障车队。

   (四)保障运输安全。各单位要督促指导煤炭能源道路运输企业严格落实安全生产主体责任，切实加强车辆安全技术维护，保障车辆状况良好，强化对车辆的动态监管，加强人员安全教育培训，杜绝超载超限运输，杜绝超速驾驶、疲劳驾驶。要严格落实分级负责、属地管理责任,深入了解辖区能源需求规模、主要来源、能源库存等基本信息，组织好辖区内重要物资运输保障队伍，有效完成运输保障任务。

   (五)强化信息报送。各单位要认真梳理辖区内的主要运输企业、园区、枢组等基本情况，确保对重要物资的运输组织，要真实有效记录好参加运输保障的企业、车辆数、车型、车辆牌号，运输任务等，要建立完善信息报送工作机制，督促指导相关部门将工作实施方案、落实举措、重要事件阶段性评估、工作总结等及时汇总上报。

附件:晋中市道路应急运输保障调度程序

晋中市道路应急运输保障调度程序

  一、指令接受和下达

   按照上级下达的重要物资运输保障任务指令，市重要物资运输保障工作专班及时填写《应急运输调度指挥单》并交付相应的重要物资运输保障车队。

   重要物资运输保障车队要落实安全主体责任，在规定的时间内调集手续齐全有效的营运类人员、车辆，配备必要的伴随保障物资、工具，确保完成运输任务。

   二、任务分解

   市重要物资运输保障工作专班办公室按照《应急运输调度指挥单》调度指挥对应的道路运输保障车队，并全程协调运输过程中的相关事宜，掌握运输指令的执行进度。

   三、响应启动

   各重要物资运输保障车队按照市重要物资运输保障工作专班要求和《应急运输调度指挥单》，启动运输保障工作，确定参与本次应急运输保障任务的车辆和人员，明确任务负责人。负责人对本次应急运输保障任务全程负责，直至本次保障任务结束，如遇到紧急情况必须调整的，及时报告市重要物资运输保障工作专班办公室协调处置。

   四、任务准备和运力集结

   响应启动后2小时内，执行重要物资运输保障任务的车辆数量、人员配置、设施设备等应在指定区域或地点完成集结，进入集结待命状态。

   五、通行证

   重要物资运输保障车队按照省市县关于车辆通行证办法打印“重要物资及人员运输车辆通行证”，执行重要物资运输保障任务的车辆随车携带，人车相符，每车一证。

   六、遂行任务及进度跟踪

   重要物资运输保障车队应按照《应急运输调度指挥单》按时完成任务，执行任务进度及完成情况及时报告市重要物资运输保障工作专班办公室，包括(进度报告、完成集结时间和地点、出发时间、完成任务时间)等，执行运输任务出发前和运输途中要做好人员防护、运输物资加固、燃料补充等工作，中途做好物资安全检查。

   七、任务完成

   重要物资运输保障车队应建立台账，记录好参加运输保障任务的车辆数量、运输车型、车辆牌号、运输品名，运输数量、运输趟次、运输里程等，完成运输任务后，及时组织返程，返回指定集结地。

   八、人员、车辆保障及防疫

   人员、运输车辆返回驻地，重要物资运输保障车队应按照疫情联防联控要求，做好车辆清洁、消毒工作，妥善做好执行任务人员安置保障工作。道路运输企业要参照最新版《道路货运车辆、从业人员及站场新冠肺炎疫情防控工作指南》等要求，为货车司机配备口罩等防护用品，做好疫情防控各项工作。

   九、伴随保障

   重要物资运输保障车队应在任务执行过程中，做好相关伴随保障工作，重点保障物资安全，人员食宿、油料供应等。

   十、任务完成报告及日报告

   实行“一任务一报告”制度，任务完成后，重要物资运输保障车队及时报告市重要物资运输保障工作专班办公室。市重要物资运输保障工作专班办公室向工作专班汇报。

   十一、总结和运费结算

   各县（区、市）重要物资运输保障工作专班负责按时向市运输保障工作专班报送趟次保障任务完成情况，阶段性工作总结等，同时按照谁使用谁负责的原则，做好保障经费结算工作，各重要物资运输保障车队配合提供相关资料。

晋中市道路应急运输保障调度单

调度人：                             编号：YG2021XXXX

                                     上联：调度留存

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晋中市道路应急运输保障调度单

调度人：                             编号：YG2021XXXX

                                    下联：车队留存