市交发〔2023〕2号

榆次公安分局、高校公安分局、介休市交通局、介休市公安分局、太谷区交通局、太谷公安分局、晋中市公安交警支队、晋中市“三勤合一”办公室、晋中市交通运输综合行政执法队：

为维护大学城校园及周边正常的教育、教学秩序，净化大学城客运市场环境，切实提升师生安全感、满意度，有效维护客运市场经营秩序。经市交通运输局、市公安局专题会议研究，制定了《榆次大学城及周边客运市场整治工作方案》，现印发给你们。请各单位认真贯彻执行，并在今后工作中形成联动机制，开展长效整治。

太谷、介休两（区、市）的交通运输部门和公安机关要参照此方案，结合实际，制定本地客运市场整治工作实施方案，切实维护当地高校师生合法权益。

晋中市交通运输局              晋中市公安局

                          2023年3月23日

晋中市榆次大学城及周边客运市场

2023年整治工作实施方案

为全面维护道路客运市场秩序，严厉查处榆次大学城周边客运市场非法违规经营行为，切实保障客运经营者和广大乘客的合法权益，促进道路客运市场健康、稳定、规范、有序发展，根据相关法律法规和市交通局党组、市公安局党委有关会议安排，决定在榆次大学城及周边开展客运市场联合整治，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照“部门联动，齐抓共管”的原则和“突出重点、联合整治”的工作方针，组织开展客运市场联合整治，防范和化解矛盾纠纷，严厉查处客运市场非法违规经营行为，规范客运市场秩序，保障广大师生安全、便捷出行，切实改善全市客运市场营商环境。

二、目标任务

通过开展榆次大学城客运市场非法违规经营行为联合整治，重点打击大学城范围内“黑车”等非法从事客运经营及巡游网约出租不规范经营等突出问题，非法、违法违规现象得到遏制，经营行为进一步规范，榆次大学城街面安全形势明显好转，广大师生合法权益得到有效保障。

三、整治重点

（一）重点打击非法、违法违规客运经营的组织者。重点打击欺行霸市、垄断客运市场强迫交易的非法运营和扰乱客运市场经营秩序的团伙。

　  （二）重点打击非法、违法违规经营行为。重点打击非法“黑车”；打击伪造、变造运营车辆、从业人员证照行为。打击超越客运经营许可范围的违法经营行为。

（三）重点打击巡游出租车拒载、绕道、议价、拼客四种常见违法经营行为。

    （四）重点围绕各高校校门口、职教岗、奥特莱斯、万达广场、榆次高铁站、火车站等区域，选取节假日、周末学生大量外出时段开展集中整治。

四、整治步骤

当前，出租客运市场竞争激烈，对大学城及周边逐利式拉运行为开展联合整治需长期坚持、持续巩固。结合近年来开展的整治工作情况，确定以下覆盖全年各重要节点的滚动式联合执法工作步骤：

（一）动员宣传阶段（2023年3月23日至2023年4月3日）。组织联合执法车辆在重点区域、道路、高校校门口进行广播宣传，全面深入宣传开展此次客运市场联合整治工作的重要意义以及有关法律法规，营造整治“黑车”等非法、违法违规经营行为的强大声势。

（二）滚动式集中整治阶段（2023年各重要节点）。以清明节、劳动节、暑假离校时段、秋季开学时段、国庆节等重要节点为整治核心区间，穿插部分周末时段，集中力量对大学城及周边（包括高铁车站、职教岗）等重点区域开展联合执法，严查各类非法、违法违规经营行为，有效净化道路客运市场经营环境，维护客运市场经营秩序。

（三）长效推进阶段（2023年1月20日至2023年12月20日）。通过明查暗访、校内调研等形式，实际掌握全年整治工作成效，全面总结联合整治工作经验，不断完善联合执法制度，提升联合执法服务水平，堵塞执法漏洞，形成联合执法、联合惩戒、公开公示等常态化管理长效机制，推进我市客运市场健康规范有序发展，切实增强群众的安全感、满意度。

五、保障措施

（一）加强组织领导，形成执法合力

为有效有序推进联合整治动各项工作，市交通运输局和市公安局联合成立榆次大学城及周边客运市场联合整治办公室，办公室设在市交通运输局，由交通运输综合行政执法队高校分队队长周全同志任办公室主任，具体负责组织、协调和日常工作。

市交通运输综合行政执法队高校分队、乡镇分队、开发区分队全体队员，交警支队高校大队、勤务大队铁骑中队抽调五名同志（一名正式民警带队），高校公安分局、榆次公安分局、市“三勤合一”办公室各抽调两名同志，共同组建榆次大学城及周边客运市场联合整治执法队（简称“联合执法队”），具体实施大学城及周边客运市场联合整治日常工作，由交通运输综合行政执法队高校分队队长周全同志任联合执法队队长，由交警支队带队同志、高校公安分局带队同志任联合执法队副队长，建立并不断完善联合执法高效运行机制，形成联合执法强大震慑合力。

（二）明确职责分工，依法严查重处。高校公安分局人员负责对接各高校保卫部门，摸排掌握影响校园周边秩序和侵害师生正常利益的客运车辆非法运营线索，并及时提供给交通执法人员；交通执法人员负责前期违法营运车辆摸排工作，对摸排出的涉嫌违法营运车辆会同交警支队人员实施拦截并核查相关证件，期间交通执法人员负责对涉嫌非法违规客运经营行为依法进行行政处罚，交警支队人员负责对涉嫌违反交通安全法等相关违法违规行为依法进行行政处罚；交警支队人员负责加强日常道路巡控工作，对重要时段各高校门停堵车辆予以取证并依法查处；市“三勤合一”办公室人员负责对各高校附近违规摆摊阻塞交通行为抓好日常整治，并协调规划好高校附近共享单车停放区域，合理安排共享单车落停数量；高校分局、榆次分局公安民警负责对从事非法营运人员聚众闹事、妨碍执法、暴力抗法、扰乱社会治安等违法行为依法打击查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。